業(yè)內(nèi)動態(tài)
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國家認(rèn)監(jiān)委相關(guān)部門權(quán)威解讀綠色建材認(rèn)證、“三同”產(chǎn)品
以綠色建材為示范和推動力量
2016年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系的意見》，提出建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系；2017年12月29日，質(zhì)檢總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識工作的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證的實現(xiàn)實質(zhì)性突破。為什么選取在建材產(chǎn)品領(lǐng)域率先實施綠色產(chǎn)品認(rèn)證呢？
李春江介紹說，文件發(fā)布后，國家認(rèn)監(jiān)委和國家標(biāo)準(zhǔn)委開展了文件解讀宣貫、推動體系建設(shè)、機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和推動共享共治信息平臺建設(shè)4項工作。目前，綠色產(chǎn)品認(rèn)證信息平臺完成設(shè)計方案和框架搭建，已具備上線條件。
李春江說，選取建材產(chǎn)品領(lǐng)域作為突破口，是希望通過以以點帶面的方式，推動各領(lǐng)域統(tǒng)一綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系的實施具有較強(qiáng)的示范意義和推動作用。原因在于，建材產(chǎn)品具備3個特點，一是建材產(chǎn)品量大面廣，示范作用強(qiáng)。建材產(chǎn)業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，2016年建材工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7.6萬億元，覆蓋面廣、社會關(guān)注度高、對環(huán)境影響大。綠色建材產(chǎn)品在整個綠色產(chǎn)品中占比較大，在第一批發(fā)布的13種統(tǒng)一綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中，綠色建材產(chǎn)品過半，推動建材產(chǎn)品率先實施統(tǒng)一綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和標(biāo)識工作對帶動整個綠色產(chǎn)品體系建設(shè)具有示范意義和引領(lǐng)作用。二是整合綠色建材產(chǎn)品各類認(rèn)證事項很有必要。建材產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測評價等技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，具備較好的實施統(tǒng)一的綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證體系的條件和基礎(chǔ)。同時目前綠色建材產(chǎn)品市場上存在重復(fù)認(rèn)證、多重評價等現(xiàn)象。因此推動建立統(tǒng)一的綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和標(biāo)識體系建設(shè)，整合各類認(rèn)證、評價事項，將游離在統(tǒng)一綠色產(chǎn)品體系之外的認(rèn)證、評價制度納入進(jìn)來很有必要。三是統(tǒng)一綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證有利于綠色建筑的發(fā)展，有利于節(jié)約資源、減少碳排放，有利于人民群眾居住健康。
9000余種產(chǎn)品達(dá)到“三同”要求
對于國家認(rèn)監(jiān)委推進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程工作的進(jìn)展情況，顧紹平介紹，截至2017年底，全國有2620家出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的9866種產(chǎn)品達(dá)到“三同”要求，線上線下內(nèi)銷額達(dá)1098億元，全國已有超過1000家門店標(biāo)示銷售“三同”產(chǎn)品，天貓、京東等62家電商設(shè)立銷售專區(qū)，并且實施范圍也已由單一食品擴(kuò)大到農(nóng)產(chǎn)品、航空配餐和寵物食品等領(lǐng)域。
今后，質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委將逐步擴(kuò)大“三同”實施范圍，繼續(xù)加大對出口企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶力度，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)“三同”產(chǎn)品供給；同時，引導(dǎo)和支持商超、電商和其他商務(wù)服務(wù)平臺，擴(kuò)大“三同”產(chǎn)品市場推廣和銷售，并持續(xù)加強(qiáng)對“三同”企業(yè)的監(jiān)管，讓消費者有實實在在的獲得感。
“示范區(qū)內(nèi)”機(jī)構(gòu)年均收入兩千余萬元
2014年以來，，國家認(rèn)監(jiān)委全面推動檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)平臺建設(shè)，先后批準(zhǔn)上海靜安區(qū)（原閘北區(qū)）、浙江寧波國家高新區(qū)、江蘇蘇州吳中區(qū)、重慶兩江新區(qū)、北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、上海市浦東新區(qū)、江蘇無錫錫山區(qū)、河北承德雙灤區(qū)、天津東麗經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、山東濟(jì)南國家高新區(qū)、山東濟(jì)寧國家高新區(qū)、江蘇南京國家高新區(qū)、湖南長沙岳麓區(qū)、山東青島嶗山區(qū)14個區(qū)域開展檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)示范區(qū)。喬東介紹說，通過開展“示范區(qū)”建設(shè)，“示范區(qū)內(nèi)”平均每個檢驗檢測機(jī)構(gòu)年度營業(yè)收入達(dá)到2470萬元，是全國平均水平的3.98倍。創(chuàng)建期超過兩年的上海靜安區(qū)、寧波高新區(qū)、蘇州吳中區(qū)、重慶兩江新區(qū)、上海浦東新區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)6個示范區(qū)，檢驗檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量較創(chuàng)建前平均增長42.9%，營業(yè)收入平均增長69.5%。
喬東表示，“示范區(qū)”創(chuàng)建工作，對檢驗檢測機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)十分顯著，具有激發(fā)檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的強(qiáng)大動力。同時，可以充分發(fā)揮檢驗檢測認(rèn)證高技術(shù)性、科技性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特征，為當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等提供有效的技術(shù)支撐。
據(jù)了解，國家認(rèn)監(jiān)委將從5個方面，利用平臺建設(shè)帶來的集聚和示范效應(yīng)，助推地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是將示范區(qū)建設(shè)納入地方考核。將示范區(qū)建設(shè)納入政府質(zhì)量強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)市績效考核，明確考核指標(biāo)，促進(jìn)示范區(qū)建設(shè)獲得地方政府配套資金、土地、人才、稅收、融資等政策支持。二是建立示范區(qū)建設(shè)激勵機(jī)制。通過示范區(qū)評選、推薦領(lǐng)軍人才等方式，建立國家與地方的聯(lián)動共商機(jī)制，從財政給予經(jīng)費支持。三是加大對民營公共服務(wù)示范區(qū)的支持。對于發(fā)展較好的民營示范區(qū)，在政府購買服務(wù)（PPP）產(chǎn)業(yè)目錄給予推薦，建議各級監(jiān)管部門優(yōu)先選擇目錄內(nèi)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。四是將示范區(qū)作為檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)試驗田。在示范區(qū)內(nèi)“先行先試”，下放更多審批、監(jiān)管權(quán)限，建立機(jī)構(gòu)審批“綠色通道”，提供“一站式”服務(wù)。允許示范區(qū)在檢驗檢測認(rèn)證監(jiān)管方面，探索新的方式方法，先行先試如“先批準(zhǔn)后審核”、“采信自我聲明”、“允許檢測設(shè)備分享租賃”、設(shè)置檢驗檢測資質(zhì)認(rèn)定和認(rèn)可評審的現(xiàn)場辦理窗口等。五是鼓勵示范區(qū)集聚發(fā)展。示范區(qū)與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)特點、高新科技和高新產(chǎn)業(yè)配合發(fā)展。著眼服務(wù)國家戰(zhàn)略，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)，服務(wù)行業(yè)發(fā)展，科學(xué)制定深化示范區(qū)建設(shè)“行動計劃”，切實提升示范區(qū)發(fā)揮的示范、引領(lǐng)作用，不斷提升檢驗檢測認(rèn)證行業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的支撐能力。