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《內(nèi)蒙古自治區(qū)新型墻材推廣應(yīng)用行動方案》近日下發(fā)

來源:  更新時間:2018-03-05 14:37:45  瀏覽次數(shù):
近日,自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會、自治區(qū)發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)新型墻材推廣應(yīng)用行動方案》。內(nèi)蒙古自治區(qū)墻體材料革新辦公室主任張少峰認(rèn)為,該方案旨在大力推廣新型墻材,深化墻材革新工作,提高資源綜合利用效率,促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,保護耕地和生態(tài)環(huán)境,支撐建材工業(yè)和建筑業(yè)節(jié)能降耗。方案是按照國家發(fā)展改革委、工信部《新型墻材推廣應(yīng)用行動方案》要求,結(jié)合自治區(qū)工作實際量身定制的。

    據(jù)張少峰介紹,“十二五”以來我區(qū)新型墻體材料工作取得了以下成績:

    ——“十二五”期間,全區(qū)發(fā)展新型墻體材料工作緊緊圍繞國家和自治區(qū)相關(guān)法規(guī)政策,大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、利廢的新型墻材,著力推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,統(tǒng)籌推進“限粘禁實”,全面完成了“十二五”確定的各項目標(biāo)任務(wù),新型墻材開發(fā)利用總體水平穩(wěn)步上升。

    ——轉(zhuǎn)型升級步伐進一步加快。到2016年末,全區(qū)新型墻材產(chǎn)量59億塊標(biāo)磚,新型墻材生產(chǎn)比例達到59.1%。“十二五”期間,全區(qū)涌現(xiàn)了一批規(guī)模大、生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備水平先進,產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟效益良好的生產(chǎn)企業(yè)。培育全國新型墻材節(jié)能減排示范企業(yè)12家,樹立“十二五”全國墻材革新創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)7家,全行業(yè)企業(yè)共獲得了發(fā)明專利7項,實用新型專利40項,正在申報專利20項。

    ——“禁實限粘”工作任務(wù)順利完成。截至“十二五”末,全區(qū)60%的旗縣城區(qū)實現(xiàn)禁止使用實心粘土磚;30%的城市城區(qū)限制使用粘土磚。

    ——綠色發(fā)展成果得到進一步顯現(xiàn)。“十二五”期間,全區(qū)累計生產(chǎn)新型墻材約256億塊標(biāo)磚,保護耕地2.36萬畝,節(jié)約標(biāo)煤31.1萬噸;利用各類廢棄物資源15065萬噸,分別減少二氧化硫和二氧化碳排放2194噸和65.1萬噸,在保護耕地、節(jié)約資源、利用固廢、保護環(huán)境方面起到重要作用。

    此次方案確定了我區(qū)新型墻材推廣應(yīng)用總體目標(biāo):到2020年,全區(qū)旗縣級(含)以上城市禁止使用實心粘土磚,地級城市及其規(guī)劃區(qū)(不含縣城)禁止生產(chǎn)和使用粘土制品;新型墻材產(chǎn)量在墻材總量中占比達80%,其中裝配式墻板部品占比達20%;新建建筑中新型墻材應(yīng)用比例達90%;重點推進墻材綠色發(fā)展、化解過剩產(chǎn)能、提高發(fā)展質(zhì)量、培育龍頭企業(yè)、強化規(guī)劃布局和拓展農(nóng)村牧區(qū)應(yīng)用“六大重點工作”。開展綠色墻材示范企業(yè)、節(jié)能減排示范企業(yè)、廢棄物資源化利用示范企業(yè)“三大示范”。政策措施進一步完善,產(chǎn)品質(zhì)量和功能明顯提升,行業(yè)管理信息化水平大幅度提高,農(nóng)村牧區(qū)新型墻材得到規(guī)?;毡閼?yīng)用。

    方案鎖定了以下主要工作任務(wù):

    (一)推進綠色發(fā)展

    推廣綠色墻材。貫徹工信部《實施促進綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》,推動綠色生產(chǎn),引導(dǎo)綠色消費。通過“政用產(chǎn)學(xué)研”協(xié)作,發(fā)揮政府、市場、產(chǎn)業(yè)、學(xué)校和科研單位不同社會分工在功能與資源上的優(yōu)勢,開發(fā)生產(chǎn)滿足綠色建筑使用功能要求,具有“節(jié)能減排、安全便利和可循環(huán)”特征的新型墻材。在2017年底前培育綠色墻材生產(chǎn)示范企業(yè)6家以上,引導(dǎo)支持企業(yè)開展綠色建材評價標(biāo)識認(rèn)定工作,提高綠色墻材在新型墻材生產(chǎn)和建筑應(yīng)用中的比例。

    強化清潔生產(chǎn)。支持新型墻體材料企業(yè)開發(fā)利用先進適用技術(shù)實施節(jié)能減排技術(shù)改造,推廣適用于新型墻體材料生產(chǎn)的能源梯次利用技術(shù)裝備,降低能耗和排放水平。指導(dǎo)督促新型墻材企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》及新型墻材單位產(chǎn)品綜合能耗限額標(biāo)準(zhǔn),重點推廣應(yīng)用窯爐煙氣脫硫除塵等技術(shù)。

    發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。合理利用可再生資源,減少對天然資源的使用,減輕對生態(tài)環(huán)境的影響。鼓勵利用各類工業(yè)固廢、建筑垃圾等廢棄資源,生產(chǎn)符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的新型墻材。通過示范引導(dǎo)、以點帶面,提高全行業(yè)廢棄物資源化利用水平。

    (二)淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能

    按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置的原則,綜合利用經(jīng)濟手段、行政手段,并輔之以必要的法律手段,制訂落后產(chǎn)能淘汰與“低小散”企業(yè)整治提升方案。

    推進聯(lián)合兼并重組。支持優(yōu)勢企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺,利用市場化手段推進聯(lián)合兼并重組,優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)能布局,提高生產(chǎn)集中度;優(yōu)化生產(chǎn)要素配置,主動壓減過剩產(chǎn)能。

    (三)提高發(fā)展質(zhì)量

    提高準(zhǔn)入門檻。在非燒結(jié)墻材領(lǐng)域,新建項目應(yīng)采用自動化生產(chǎn)工藝,采用高精度電子計量配料系統(tǒng),高精度自動切割、自動掰板、自動碼卸坯、機械包裝等工藝技術(shù)裝備。在燒結(jié)墻材領(lǐng)域,工廠建設(shè)、技術(shù)工藝必須按《燒結(jié)磚瓦工廠設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范(標(biāo)準(zhǔn))要求進行規(guī)范設(shè)計,按標(biāo)建設(shè)、達標(biāo)生產(chǎn)。

    優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。發(fā)展本質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保、輕質(zhì)高強的墻體和屋面材料、外墻保溫材料,以及結(jié)構(gòu)與保溫裝飾一體化外墻板。推進疊合樓板、內(nèi)外墻板、樓梯陽臺等構(gòu)配件工廠化生產(chǎn)。加快發(fā)展利用工業(yè)廢棄物、建筑廢棄物生產(chǎn)大塊化、高孔洞率、高滲透、自保溫及復(fù)合保溫新型墻材產(chǎn)品。

    (四)培育龍頭企業(yè)

    引導(dǎo)企業(yè)走集約化、規(guī)?;涂沙掷m(xù)發(fā)展之路。扶持市場競爭力強、有影響力的企業(yè)向規(guī)?;?、集團化方向發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)集中度和行業(yè)競爭力;培育形成一批具有資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、文化優(yōu)勢的龍頭骨干企業(yè),培育自治區(qū)級新型墻材龍頭骨干企業(yè)15家以上。

    (五)強化規(guī)劃布局

    發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。各地應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、建筑特點、經(jīng)濟發(fā)展水平,合理布局統(tǒng)籌規(guī)劃新型墻體材料生產(chǎn)。

    (六)拓展農(nóng)村牧區(qū)應(yīng)用

    結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、綠色農(nóng)房建造、特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)等工程,開展新型墻材應(yīng)用試點示范,引導(dǎo)在農(nóng)村自建房中使用節(jié)能環(huán)保、安全便利的新型墻材。

    方案還對具體工作提出了如下要求:

    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),重視墻材革新宣傳

    各盟市墻材革新管理部門要加強對墻材革新工作的組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機構(gòu),將墻材革新工作列入年度重點工作,強化目標(biāo)管理責(zé)任制,完善考核機制。各地要加強墻材革新工作隊伍和墻材行業(yè)管理能力建設(shè),確保機構(gòu)穩(wěn)定,人員充實,強化人員培訓(xùn),提高執(zhí)法能力,增強服務(wù)意識,提升技術(shù)、管理和服務(wù)水平,形成管理、監(jiān)督、服務(wù)“三位一體”的管理體系,著力打造一支業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效、形象良好的高素質(zhì)墻材革新隊伍。

    緊緊圍繞節(jié)約資源、節(jié)地利廢、節(jié)能減排、保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等主題加大墻體材料改革工作宣傳力度,重點宣傳禁止生產(chǎn)和使用粘土制品、綜合利用固體廢棄物、節(jié)約和保護土地,改善建筑功能、提升建筑質(zhì)量和舒適度等;充分發(fā)揮廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等多種新聞媒體的作用,積極參與節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動,努力營造良好的墻體材料改革工作氛圍。

    (二)發(fā)揮協(xié)同監(jiān)管,強化日常監(jiān)督

    立足墻材革新工作實際,建立健全有利于新型墻體材料發(fā)展的管理機制和體系,強化部門聯(lián)動,推動建立全區(qū)墻材革新政策協(xié)同、信息共享的監(jiān)管機制。建筑工程項目立項核準(zhǔn)前應(yīng)明確使用經(jīng)墻體材料行政主管部門依法認(rèn)定的新型墻體材料。加強對墻材生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法,依法處罰污染環(huán)境的違法違規(guī)行為。不斷加大行政執(zhí)法力度,加大對違法違規(guī)行為的查處力度,有效維護新墻材行業(yè)良好的市場秩序。加強新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,規(guī)范新型墻體材料的認(rèn)定管理,按照規(guī)定嚴(yán)把新墻材產(chǎn)品質(zhì)量,對質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)和產(chǎn)品重點關(guān)注,確保經(jīng)認(rèn)定新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量安全。

    (三)推動信息平臺建設(shè),完善誠信體系

    推動互聯(lián)網(wǎng)與墻材行業(yè)深度融合,建立集產(chǎn)品生產(chǎn)、施工應(yīng)用、買賣交易和監(jiān)督管理于一體的信息系統(tǒng),新型墻材應(yīng)用試點工程數(shù)據(jù)庫。發(fā)展電子商務(wù),建立墻材供應(yīng)、采購電子商務(wù)和服務(wù)平臺,提高新型墻材物流信息化和供應(yīng)鏈協(xié)同水平。

    建立墻材供應(yīng)企業(yè)市場行為信用評價體系。健全誠信激勵和失信懲戒機制。研究建立黑名單制度,強化社會監(jiān)督。

    (四)加強技術(shù)支撐,發(fā)揮協(xié)會作用

    依托專業(yè)科研院所、大型企業(yè)集團、大專院校,構(gòu)建完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。引進、消化、吸收區(qū)外、國外先進技術(shù),研究開發(fā)科技含量高、利廢效果好、節(jié)能效果顯著、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)技術(shù)和裝備,填補自治區(qū)墻體材料裝備生產(chǎn)企業(yè)的空白。支持龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)中心或重點實驗室,完善墻材行業(yè)公共研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、檢驗認(rèn)證等平臺。

    充分發(fā)揮協(xié)會“提供服務(wù)、反映訴求、行業(yè)自律”的功能,發(fā)揮好政府、企業(yè)、市場之間的橋梁紐帶作用;做好行業(yè)自律與誠信體系建設(shè);發(fā)揮好反映會員訴求、維護合法權(quán)益、參與協(xié)商民主的行業(yè)協(xié)同作用;積極為企業(yè)搭建技術(shù)合作、交流服務(wù)平臺。

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