業(yè)內動態(tài)
- 您的位置> 首頁 > 資訊中心 > 業(yè)內動態(tài) > >
河北省公布打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（二）
2018年底前，全省建成10套港口岸電設施；到2019年，全省至少29個泊位具備向船舶供應岸電的能力；到2020年，全面完成交通運輸部《港口岸電布局方案》建設任務目標,全省至少36個泊位具備向船舶供應岸電的能力；港口大氣污染物得到有效防控，港口船舶污染防治水平得到全面提升。（牽頭部門：省交通運輸廳，責任部門：河北海事局、河北港口集團、河北航空公司、雄安新區(qū)管委會）
（四）著力調整用地結構，打好揚塵面源污染綜合治理攻堅戰(zhàn)。
18.持續(xù)推進露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉。對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責令停產整治，驗收合格后方可生產，督導礦山治污設施安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉，到2019年底仍不達標的依法提請縣級政府實施關閉。對責任主體滅失礦山跡地加強修復綠化，減少揚塵。強化礦產資源規(guī)劃管理，嚴格控制露天礦山建設項目。加強尾礦（矸石山）資源化利用和綜合治理。
2018年，對環(huán)保不達標的有證露天礦山持續(xù)實施停產整治，不達標一律不得生產；對171處責任主體滅失礦山跡地通過修復綠化、轉型利用、自然恢復進行綜合治理。到2019年底，合法生產的露天礦山全部實現(xiàn)環(huán)保措施落實、污染物達標排放，規(guī)范開采。到2020年底，責任主體滅失礦山跡地（以2015年河北省礦山環(huán)境調查成果為基礎）綜合治理率達50%以上。（牽頭部門：省國土資源廳，責任部門：省環(huán)境保護廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳）
19.深化建筑揚塵專項整治。嚴格房屋建筑和市政基礎設施工程（統(tǒng)稱建筑）施工揚塵監(jiān)管，繼續(xù)深化建筑施工揚塵專項整治，嚴格執(zhí)行《河北省建筑施工揚塵防治標準》，縣城及城市規(guī)劃建設用地范圍內建筑工地全面做到周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”，建筑工地實現(xiàn)視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測聯(lián)網全覆蓋。建立揚塵控制責任制度，揚塵治理費用列入工程造價。對未落實揚塵防治措施的建筑工地進行處罰，并將不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。2018年8月底前，完成全省建筑工地登記造冊并實行動態(tài)更新，建立建筑施工揚塵管理清單；2018年底前，實現(xiàn)全省建筑工地“六個百分之百”和視頻監(jiān)控、PM10在線監(jiān)測聯(lián)網全覆蓋；2019年進一步提檔升級，構建起過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的建筑施工揚塵治理體系。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳，責任部門：省環(huán)境保護廳）
20.實施城市土地硬化和復綠。加強對城市公共區(qū)域、臨時閑置建設用地、城區(qū)道路兩側和城區(qū)河道兩側的裸露土地硬化和綠化；對建筑工地未及時清運的渣土實行遮蓋，對城鄉(xiāng)結合部裸露地面開展復綠控塵工程。對國省干道、鐵路等穿城路段路界內兩側裸露地實施綠化，建設綠化景觀好、生態(tài)功能強、綜合效益高的綠色長廊和防護林帶。在城市功能疏解、更新和調整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、中國鐵路北京局集團有限公司石家莊鐵路辦事處）
21.加強道路揚塵綜合整治。開展城市道路揚塵專項治理。大力推進城市道路清掃保潔機械化作業(yè)，大幅提高城市道路水洗機掃作業(yè)比例，推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯(lián)合作業(yè)模式，提高支路、街巷、非機動車道、人行道機掃和沖洗率。2018-2019年，設區(qū)城市道路機械化清掃率(包括水洗和機掃)分別達到82%和83%，縣級城市分別達到75%和80%；到2020年，設區(qū)城市和縣級城市道路機械化清掃率均達到85%以上。實施城市道路揚塵監(jiān)測制度，構建指標量化考核機制，實行“以克論凈”。嚴格渣土運輸車輛規(guī)范管理，嚴查散料貨物運輸車輛遺撒，加大監(jiān)控和打擊力度。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳，責任部門：省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳、省公安廳）
強化公路揚塵治理。加強進出主城區(qū)及周邊國、省干道清掃養(yǎng)護，落實縣、鄉(xiāng)公路養(yǎng)護主體責任，提高機械化清掃水平，到2020年，全省城市出入口及城市周邊重要干線公路、普通干線公路穿越縣城路段清掃作業(yè)全部實現(xiàn)機械化，公路路面范圍內達到露本色、基本無浮土。（牽頭部門：省交通運輸廳，責任部門：省環(huán)境保護廳）
全面開展標準化施工，按照“誰施工、誰負責，誰主管、誰監(jiān)督”的原則，建立道路施工揚塵責任追究制度和嚴懲重罰制度。對在建公路建設項目開展揚塵專項整治，提高施工標準化水平，2018年施工現(xiàn)場揚塵整治達標率達到95%以上，到2019年達到100%。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳，責任部門：省環(huán)境保護廳）
22.加強工業(yè)料堆場管理。全面強化工業(yè)企業(yè)料堆場抑塵措施，對工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內貯存的各類易產生揚塵的物料實行密閉，不能密閉的，設置高于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效苫蓋措施防治揚塵污染；粉狀物料實行封閉式儲存和運輸；加強廠區(qū)內物料運送、倒運、裝卸揚塵管理。
2018年10月底前，全省鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷、焦化、鑄造行業(yè)企業(yè)料堆場按照《煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術規(guī)范》（DB13/T2352-2016）存儲要求，實現(xiàn)規(guī)范管理。
到2019年，全省工業(yè)企業(yè)料堆場全部實現(xiàn)規(guī)范管理；對環(huán)境敏感區(qū)的煤場、料場、渣場實現(xiàn)在線監(jiān)控和視頻監(jiān)控全覆蓋。（牽頭部門：省工業(yè)和信息化廳，責任部門：省環(huán)境保護廳）
23.嚴禁秸稈露天焚燒。強化各級政府秸稈禁燒主體責任，按照“標本兼治、疏堵結合，屬地管理、源頭控制，及時處置、嚴厲打擊”的原則，建立健全秸稈禁燒網格化監(jiān)管機制。2018年底前，在平原地區(qū)涉農區(qū)域全部安裝視頻監(jiān)控和紅外報警系統(tǒng)，實現(xiàn)對行政區(qū)域內秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管。提高對秸稈露天焚燒的應急處置能力，構建“預防為主、堵疏結合、快速反應、運轉高效”的應急處理機制，避免出現(xiàn)露天焚燒秸稈造成的大氣污染事故。對發(fā)現(xiàn)的露天焚燒行為，依法依規(guī)予以處罰并實施責任追究。完善考評體系，將秸稈禁燒工作納入各級政府大氣污染防治年度考核內容，嚴格落實獎懲，實現(xiàn)全省秸稈露天焚燒火點逐年大幅減少。加大秸稈綜合利用的扶持力度，科學確定秸稈綜合利用的結構和方式。積極推進秸稈收儲運體系建設和能源化利用，降低秸稈打捆離田成本，提升秸稈飼料化、能源化、基料化和原料化利用質量效益。2018-2020年，全省秸稈綜合利用率保持在95%以上。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳、省農業(yè)廳（省農工辦），責任部門：省公安廳）
24.嚴禁垃圾露天焚燒。完善城鄉(xiāng)垃圾處置體系，推進城鄉(xiāng)一體化垃圾治理模式，強化生活垃圾分類、資源化利用工作。2018-2020年，設區(qū)城市生活垃圾無害化處理率分別達到96.6%、97.2%和98%以上，縣城建成區(qū)分別達到92.3%、92.6%和93%以上。各設區(qū)城市全部建設生活垃圾焚燒處理設施，各市、縣至少建設一座符合要求的建筑垃圾處理設施。按照《河北省非正規(guī)垃圾堆放點排查整治方案》要求，2020年底前全面完成排查整治工作。開展農村生活垃圾治理三年行動，因地制宜選取治理模式和治理技術，建立長效運行機制。2020年，形成設施配套、投入保障、機制完善、運行高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農村生活垃圾治理體系，基本實現(xiàn)資源化、減量化、無害化處理，有效截斷垃圾焚燒隱患。加大垃圾露天焚燒打擊力度，開展國省干道、鐵路沿線、城鎮(zhèn)周邊以及其他重點區(qū)域、敏感區(qū)域城鄉(xiāng)垃圾（含工業(yè)下腳料）集中整治攻堅行動，嚴厲打擊露天焚燒行為，對失管失控的嚴肅追責問責。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省環(huán)境保護廳，責任部門：省農業(yè)廳、省公安廳）
25.控制農業(yè)源氨排放。減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量，提高化肥有效利用率，到2020年達到40%以上。強化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風環(huán)境，推進規(guī)模養(yǎng)殖場糞污貯存、處理設施建設，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（牽頭部門：省農業(yè)廳）
26.大規(guī)模開展國土綠化行動。圍繞構建京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，加快生態(tài)脆弱地區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)造林綠化步伐，全面提升國土綠化水平，進一步擴大生態(tài)空間。
2018-2020年，全省完成營造林1667萬畝。其中，人工造林960萬畝，封山育林和飛播造林435萬畝，森林質量精準提升272萬畝。到2020年，全省森林覆蓋率達到36%，重點區(qū)域森林生態(tài)功能得到有效修復，森林生態(tài)承載能力明顯提升。（牽頭部門：省林業(yè)廳，責任部門：省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省交通運輸廳）
27.完善降塵監(jiān)測和考評體系。自2018年8月起，每月對各縣縣城建成區(qū)進行降塵監(jiān)測，實行考核排名。各市（含定州、辛集市）及雄安新區(qū)平均降塵量不高于9噸/月·平方公里。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳）
（五）著力推進污染減排，打好工業(yè)污染深度治理攻堅戰(zhàn)。
28.加快重點行業(yè)超低排放改造。加強工業(yè)企業(yè)污染排放監(jiān)督管理，深入實施工業(yè)企業(yè)排放達標計劃。加強源頭和過程控制，強化重點行業(yè)清潔生產強制審核，完善末端治理，推進重點行業(yè)最佳實用技術應用，嚴格污染治理設施運行管理，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)一律依法停產整治。推進各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質增效，大力推進企業(yè)清潔生產，對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等進行集中整治，限期進行達標改造，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。按照“典型示范、對標先進、分步實施”的原則，以鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點，對標世界一流水平，制定大氣污染物超低排放地方標準和技術指南，建立治理工程項目清單，全面實施超低排放改造。對城市建成區(qū)內焦爐實施加罩封閉，并對廢氣進行收集處理。實施重點行業(yè)環(huán)保“領跑者”制度。推進工業(yè)企業(yè)“持證排污”“按證排污”，推行企業(yè)排放績效管理、企業(yè)排放信息強制性披露和環(huán)境信用評價制度。
到2020年10月，全省焦化行業(yè)全部完成深度治理，達到超低排放標準。2020年，全省符合改造條件的鋼鐵企業(yè)全部達到超低排放標準；符合條件的焦化、鋼鐵企業(yè)完成有色煙羽治理；全省工業(yè)企業(yè)主要污染物排放量較2017年下降15%以上。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳，責任部門：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務廳）
29.實施燃煤電廠深度治理。實行燃煤電廠和燃煤機組排放績效管理，對燃煤機組排放績效進行評估排名，堅決淘汰關停環(huán)保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。2018-2020年，每年壓減退出燃煤機組50萬千瓦，按需完成60萬千瓦等級純凝機組供熱改造，大容量、高參數(shù)機組比重達到90%以上。
開展電力行業(yè)深度減排專項行動，在原有燃煤機組超低排放基礎上，進一步優(yōu)化運行管理，完善治污設施，提高去除效率，實施電廠有色煙羽治理。2018年，結合機組檢修計劃，有序開展城市主城區(qū)及環(huán)境空氣敏感區(qū)燃煤電廠有色煙羽治理試點工程；2019年底前，全省具備深度減排改造條件的燃煤機組完成深度治理，達到相關標準要求；到2020年，全省火電行業(yè)單位發(fā)電煤耗及污染排放績效達到世界領先水平。（牽頭部門：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳）
30.開展工業(yè)爐窯專項治理。制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案，開展工業(yè)爐窯拉網式排查，分類建立管理清單。嚴格排放標準要求，加大對不達標工業(yè)爐窯的淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。在資源落實的前提下，鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯(lián)產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上建設統(tǒng)一的清潔煤制氣中心；禁止摻燒高硫石油焦。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳，責任部門：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
31.開展揮發(fā)性有機物污染綜合治理。結合第二次污染源普查，建立全省涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)清單，各市按重點排污單位名錄管理規(guī)定要求建立VOCs排污單位名錄庫。制定石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點行業(yè)和油品儲運銷綜合整治方案，開展泄漏檢測與修復。制定重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理技術指南。全面構建工業(yè)VOCs排放監(jiān)控體系，提升監(jiān)測能力。強化重點企業(yè)日常監(jiān)管，建立基礎數(shù)據(jù)和過程管理動態(tài)檔案，提高廢氣收集效率，采用可穩(wěn)定達標的廢氣處理工藝。禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設集中噴涂工程中心，配備高效治污設施，替代各企業(yè)獨立噴涂工序。2019年底前，涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)全面完成整治任務，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放；安裝VOCs在線監(jiān)測設備或超標報警裝置；全省涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)基本完成低揮發(fā)性原輔料替代、清潔工藝改造。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳，責任部門：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
加強其他固定源、生活源VOCs排放管控。年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，2018年底前安裝油氣回收在線監(jiān)測設備，實現(xiàn)實時在線監(jiān)管。汽車維修行業(yè)噴漆房（車間）實行密閉作業(yè)，安裝廢氣凈化設施，2018年底前實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放；推進汽修行業(yè)底色漆使用水性、高固體分涂料替代溶劑型涂料。新、改、擴建的服裝干洗店使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機，逐步淘汰開啟式干洗機。推廣使用低（無）揮發(fā)性的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產品，逐步淘汰溶劑型涂料，建筑內外墻涂飾全面推廣使用水性涂料。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳，責任部門：省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）
加大餐飲油煙治理力度。加強城市和縣城建成區(qū)餐飲企業(yè)、經營商戶油煙排放監(jiān)督管理，建成區(qū)禁止露天燒烤。各市、縣（市、區(qū)）建立餐飲油煙治理工作臺賬，定期開展城市餐飲油煙集中整治行動，對未安裝高效油煙凈化裝置及油煙凈化設施未正常使用、未定期清洗的餐飲企業(yè)和經營商戶，責令暫停營業(yè)并限期改正。到2020年，基本實現(xiàn)餐飲企業(yè)和經營商戶油煙治理全覆蓋，并達標排放。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）
開展VOCs整治專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊違法排污行為。對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務專業(yè)化規(guī)?；堫^企業(yè)。到2020年，實現(xiàn)全省VOCs排放總量較2015年下降20%。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳，責任部門：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）
32.強化無組織排放控制管理。開展鋼鐵、建材、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)無組織排放排查工作，以市為單位分行業(yè)建立無組織排放改造清單和管理臺賬。對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移與輸送以及企業(yè)生產工藝過程等無組織排放進行深度治理，并加強監(jiān)督檢查。2018年底前，基本完成重點行業(yè)無組織排放治理。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳，責任部門：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
（六）著力推進應急減排和聯(lián)防聯(lián)控，打好重污染天氣應對攻堅戰(zhàn)。
33.加強重污染天氣應急聯(lián)動。強化重污染天氣預報預警能力建設，提高重污染天氣預報預警的準確度，省級預報中心實現(xiàn)以城市為單位的7天預報能力，到2019年，全省各縣基本具備發(fā)布3天空氣質量預報信息的能力。加強與京津及周邊地區(qū)重污染天氣聯(lián)合會商和措施聯(lián)動,統(tǒng)一預警分級標準、信息發(fā)布、應急響應，提高區(qū)域應急響應協(xié)同能力；建立重污染天氣城市聯(lián)防聯(lián)控機制，將區(qū)域應急聯(lián)動措施納入省及各市、縣（市、區(qū)）應急預案。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳，責任部門：省氣象局）
34.完善應急減排措施。制定重污染天氣應急響應指導意見，修訂重污染天氣應急預案，明確政府、部門和企業(yè)的應急責任，提高各級別應急措施污染物排放量減排比例；細化應急響應措施，落實到企業(yè)各工藝、環(huán)節(jié)，按照“一業(yè)一策”“一廠一策”實施清單化管理，嚴禁“一刀切”式停限產。對應急預案啟動和重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)減排措施落實情況及時進行績效評估和核查檢驗。各市可視情適時調整預警級別，啟動應急減排措施。以減少重污染天氣為著力點，加大秋冬季和初春大氣污染防治力度，制定專項方案，強化攻堅措施。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳,責任部門：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省公安廳、省交通運輸廳）
35.實行重點行業(yè)錯峰生產。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產調控力度，按照基本抵消新增污染物排放量的原則，對傳輸通道城市鋼鐵、建材、焦化、鑄造、化工等高排放行業(yè)實行錯峰生產。按照區(qū)域統(tǒng)籌、總量控制、因地制宜、分業(yè)施策、有保有壓的原則，充分考慮污染物排放績效水平和產業(yè)技術水平，對錯峰生產企業(yè)實施差異化管理，科學優(yōu)化秋冬季重點工業(yè)企業(yè)限產限排方案，分類建立錯峰生產企業(yè)清單，細化到生產線、工序和設備，載入排污許可證，并在秋冬季前檢查措施落實。對屬于《產業(yè)結構調整指導目錄》限制類的，提高錯峰限產比例或實施停產；對戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和實現(xiàn)超低排放、工藝技術先進、產品優(yōu)質高端的行業(yè)環(huán)保“領跑者”企業(yè)，原則上不實施錯峰生產。重點城市可根據(jù)本行政區(qū)域污染物排放情況和環(huán)境空氣質量目標管理需要，進一步科學優(yōu)化錯峰生產方案。（牽頭部門：省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳，責任部門：省發(fā)展改革委、省農業(yè)廳）
36.實施應急運輸響應。秋冬季前對鋼鐵、建材、焦化、化工、煤炭、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)進行篩查，結合秋冬季行業(yè)錯峰生產和重污染天氣應急響應要求，制定應急運輸響應方案。涉大宗貨物運輸?shù)钠髽I(yè)提前做好生產物資儲備，合理安排運力，應急運輸響應期間原則上不允許低于國四標準車輛承擔運輸任務。黃色及以上重污染天氣預警期間，大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)實施應急運輸響應，唐山港、秦皇島港、黃驊港全面禁止柴油貨運汽車運輸（民生保障物資或特殊需求產品除外）；重點用車企業(yè)原則上不允許車輛進出廠（保證安全生產運行的運輸車輛除外）。各市組織相關部門通過廠區(qū)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點企業(yè)應急運輸響應執(zhí)行情況。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳，責任部門：省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳）
三、保障措施
（一）加強組織推動。各級政府要堅決擔負起生態(tài)文明建設和大氣污染綜合治理的政治責任，切實提高政治站位，對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境質量改善負總責，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”要求，嚴格落實屬地管理的主體責任。各級各有關部門要按照“誰主管誰負責、誰牽頭誰協(xié)調”和“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保”原則，健全工作體制機制，根據(jù)《河北省生態(tài)環(huán)境保護責任規(guī)定(試行)》和《河北省政府職能部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，部署推進負責領域重點任務，協(xié)調解決突出矛盾和問題。深化生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革，加強市、縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法力量建設，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保工作機構，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所全覆蓋，配備專職網格監(jiān)督員，完善網格化環(huán)境監(jiān)管體系，提升基層環(huán)境監(jiān)管能力。各市政府常務會每季度至少研究一次大氣污染治理工作，各縣（市、區(qū)）政府每月至少研究一次大氣污染治理工作。加強生態(tài)環(huán)境保護人才隊伍建設，按照省、市、縣、鄉(xiāng)不同層級工作職責配備相應工作力量，保障履職需要，確保與生態(tài)環(huán)境保護任務相匹配。（牽頭部門：省大氣辦，責任部門：省編委辦，省有關部門）
（二）健全法規(guī)標準技術體系。完善大氣污染防治法規(guī)規(guī)章，健全與法律法規(guī)配套的政策體系和制度措施。根據(jù)省人大常委會和省政府立法工作計劃，完成《河北省環(huán)境保護條例》修訂和《河北省機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》制定工作。制定揚塵污染防治管理辦法。通過制定政府規(guī)章等形式，提升重要措施和制度的行政效力。實施企業(yè)環(huán)境信用評價和“黑名單”制度。結合大氣環(huán)境管理和空氣質量改善需求，完善減排標準體系。建立工業(yè)污染源超低排放地方標準體系，以鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點，制定大氣污染物超低排放地方標準，并逐步擴大行業(yè)范圍。完善揮發(fā)性有機物排放標準體系，加快制定印刷、木制家具、制革及毛皮加工等行業(yè)揮發(fā)性有機物排放和惡臭異味氣體排放控制地方標準。嚴格落實排污許可證制度，按照國務院《控制污染物排放許可制實施方案》和排污許可制改革有關要求，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作；加強企業(yè)證后監(jiān)管和常態(tài)化核查，規(guī)范排污行為；完善排污許可管理機制，逐步實現(xiàn)與環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境保護稅、環(huán)境統(tǒng)計、排污交易制度對接。強化科技基礎支撐，編制省、市、縣高精度、高分辨率、涵蓋各項污染物的排放清單，建立動態(tài)更新機制。傳輸通道城市用好國家大氣重污染成因與治理攻關總理基金項目，加強大氣重污染成因與治理跟蹤研究，科學提出大氣污染綜合治理方案。常態(tài)化開展城市大氣污染源解析工作，建立詳實精準的污染源清單，形成污染動態(tài)溯源的基礎能力。加強臭氧形成機理與控制路徑、氨排放與控制技術等研究。推動科技創(chuàng)新2030重大項目—“京津冀環(huán)境綜合治理重大項目”實施，提升大氣污染防治領域技術供給能力。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳、省法制辦、省質監(jiān)局，責任部門：省人大法工委、省科技廳）
（三）強化經濟政策支持。積極爭取中央資金支持，加大各級財政投入力度，向打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。強化專項資金統(tǒng)籌，堅持投入同攻堅任務相匹配，優(yōu)先支持打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重大攻堅任務實施，保障大氣污染防治監(jiān)測監(jiān)控執(zhí)法能力建設。組織邯鄲、邢臺、滄州、張家口市爭取國家北方地區(qū)清潔取暖試點城市。加大對退“后十”任務城市的政策傾斜力度。完善冬季清潔取暖財政補貼政策，參照“氣代煤”“電代煤”取暖補貼辦法，對光伏、地熱等清潔取暖方式給予適當補貼。發(fā)揮財政資金引導作用，鼓勵社會資本進入清潔取暖領域。全面貫徹落實國家關于支持節(jié)能環(huán)保綠色發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的大氣污染治理重點項目、實現(xiàn)超低排放改造的環(huán)保企業(yè)，實施環(huán)境保護稅優(yōu)惠減免政策。省、市要進一步規(guī)范投融資平臺管理，依法合規(guī)開展市場化融資，建立金融資金和社會資本共同參與的投融資模式和綠色金融體系，支持大氣污染治理。發(fā)揮股權投資基金的拉動作用，支持依法合規(guī)開展政府和社會資本合作（PPP）項目，推廣環(huán)境污染第三方治理等模式，推行綠色信貸、綠色債券、綠色保險，通過市場化運作撬動金融資金和社會資本參與大氣治理項目。深化能源體制改革，增強能源保供能力，降低清潔能源供應成本。完善居民取暖用氣用電價格政策和補貼政策，將居民“煤改氣”氣量納入居民用氣指標，執(zhí)行居民門站價格；推行上網側峰谷分時電價政策，爭取國家政策性補助，推進電力市場化交易。完善高耗能行業(yè)差別化價格政策，有序擴大執(zhí)行行業(yè)范圍，鼓勵各市提高加價標準。鼓勵和支持金融機構開展排污權抵押貸款，啟動碳排放權交易，完善用煤權、用能權、鋼鐵產能指標使用權等約束性資源交易制度。加大對鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。（牽頭部門：省發(fā)展改革委、省財政廳、省金融辦、省環(huán)境保護廳，責任部門：國家稅務總局河北省稅務局、人行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局、河北證監(jiān)局、河北保監(jiān)局）
（四）健全完善監(jiān)測監(jiān)控體系。完善市、縣、鄉(xiāng)、村網格化環(huán)境監(jiān)管體系，建立信息全面、要素齊全、處置高效、決策科學的省級大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，各市同步建設大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)對各級網格和各類污染源的集中在線監(jiān)測、全程監(jiān)控和監(jiān)管指揮。建立覆蓋城鄉(xiāng)的空氣質量監(jiān)測網絡體系，2018年全面建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質量自動監(jiān)測站（每個站至少監(jiān)測SO2、PM2.5兩項指標），實現(xiàn)全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）空氣質量監(jiān)測全覆蓋。2018年10月前，按市域實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）空氣質量排名通報制度，對空氣質量持續(xù)排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施獎懲問責制度。2019年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質量自動監(jiān)測站增加NOX、PM10、CO、O3等監(jiān)測因子，實現(xiàn)監(jiān)測項目全覆蓋；2020年，建成2個省級空氣質量背景站，增加負氧離子等生態(tài)指標，開展對華北地區(qū)大氣本底值變化研究。建立省級以上開發(fā)區(qū)空氣質量監(jiān)測體系，在國家級新區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)及港口設置環(huán)境空氣質量監(jiān)測站點。2018年底前，在全省197個工業(yè)園區(qū)和4個港區(qū)作業(yè)區(qū)新建161個空氣質量自動監(jiān)測站，實現(xiàn)對工業(yè)園區(qū)和港口空氣質量的實時監(jiān)控和定期考核。傳輸通道城市和其他臭氧污染嚴重的城市，開展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測。2018年底前，排氣口高度超過45米的高架源，全部安裝自動監(jiān)控設施；依法確定重點排污單位范圍，擴大排污口在線監(jiān)測企業(yè)覆蓋面，到2019年底，納入重點排污單位名錄的涉氣排放工業(yè)企業(yè)（含VOCs排放重點源）全部安裝自動監(jiān)控設施，形成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)和企業(yè)的監(jiān)控體系。深化環(huán)境監(jiān)測體制改革，加強技防手段和日常巡查，保障空氣質量監(jiān)測和企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質量，建立責任追溯制度，嚴厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳）
（五）加大督查督辦力度。將藍天保衛(wèi)戰(zhàn)各項工作任務納入全省大督查工作體系，作為重要督查內容，持續(xù)跟蹤督查。省環(huán)境保護督察領導小組把大氣污染防治作為省級環(huán)保督察的重要內容，并適時開展大氣污染防治專項督察。省人大常委會適時開展大氣污染防治執(zhí)法檢查。充分發(fā)揮省環(huán)境保護廳六個環(huán)境監(jiān)察專員辦公室的作用，聚焦督政主責，強化監(jiān)察主業(yè)，對各市開展大氣污染治理專項督察和日常監(jiān)察，列席駐地政府有關會議，深入縣（市、區(qū)）和有關職能部門調查研究、督促檢查，及時提出大氣污染治理的監(jiān)察建議，督促地方黨委、政府及工作部門落實治污責任。創(chuàng)新督察督辦方式，完善“督察、交辦、復查、問責”四步工作法，對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立問題清單、責任清單、整改清單和問責清單，對交辦問題整改情況進行掛賬督辦、動態(tài)更新和辦結銷號管理，對發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯、長期得不到徹底整改以及存在突出環(huán)境問題的，從嚴從重提出問責建議。各市、縣要建立督查督辦機制，加強對所轄區(qū)域各級各部門各單位大氣污染治理工作的督促檢查，確保有關治理要求落實到位，切實解決“最后一公里”的問題。（牽頭部門：省大氣辦，責任部門：省委組織部、省人大環(huán)資委）
（六）加大執(zhí)法檢查和司法懲治力度。堅持鐵腕治污，加大對大氣污染治理重點區(qū)域、重點時段和重點問題的執(zhí)法檢查力度，保持高壓態(tài)勢。綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產停產、行政拘留等手段，強化排污者責任，依法嚴懲重罰環(huán)境違法企業(yè)，有效提升企業(yè)自覺治污、自覺減排、自覺守法意識。加強生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法、行政檢察的有機銜接，建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察機關提起公益訴訟銜接工作機制，健全完善公安機關、檢察機關、審判機關、生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法部門等協(xié)作配合工作機制。統(tǒng)籌全省環(huán)境執(zhí)法力量，建立完善省、市、縣三級上下貫通、協(xié)調聯(lián)動、統(tǒng)籌指揮的環(huán)境執(zhí)法管理體系，充分發(fā)揮市級環(huán)境保護部門的職能作用，常態(tài)化組織開展交叉執(zhí)法、異地執(zhí)法、巡回執(zhí)法；建立市、縣環(huán)境執(zhí)法責任管理體系，建立環(huán)境違法企業(yè)清單、處罰清單、案件查辦清單、追責問責清單，對典型違法違規(guī)問題公開曝光，有效擴大環(huán)境執(zhí)法邊際效應，最大限度發(fā)揮執(zhí)法效能。加強生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍建設和環(huán)境執(zhí)法能力建設，提高各級執(zhí)法隊伍裝備水平，整合環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺，加強執(zhí)法人員培訓，提升環(huán)境執(zhí)法能力水平。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳、省公安廳、省檢察院、省法院、省財政廳）
（七）嚴格實施考核獎懲問責。實施《河北省城市及縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質量通報排名和獎懲問責辦法（試行）》，綜合運用通報排名、經濟獎罰、公開約談、區(qū)域限批、追責問責等多種手段，督促市、縣政府嚴格落實大氣環(huán)境管理屬地責任。強化目標管理，制定各市、縣（市、區(qū)）空氣質量改善目標，并公開目標完成情況。制定《河北省大氣污染綜合治理工作考核問責辦法》，加強對各級政府及有關部門大氣污染治理工作考核管理，對各市及縣（市、區(qū)）實施綜合考核，對考核“優(yōu)秀”等次的予以獎勵；對考核“不合格”等次的予以通報批評、公開約談、區(qū)域限批，取消授予的有關生態(tài)文明榮譽稱號。完善大氣污染治理量化問責辦法，制定責任清單，健全責任體系，對責任落實不到位、監(jiān)管嚴重失職的，嚴肅追究相關部門和人員責任。制定打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)創(chuàng)先爭優(yōu)激勵機制和獎勵方案，對完成藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃任務、考核優(yōu)秀的市縣和有關部門，對大氣污染綜合治理工作取得突出成績、表現(xiàn)優(yōu)異的單位及個人，按照國家和省有關規(guī)定實施表彰獎勵。（牽頭部門：省大氣辦，責任部門：省紀委監(jiān)委、省委組織部、省人力資源社會保障廳）
（八）構建全民共治格局。加強新聞宣傳引導。廣泛宣傳報道中央和省委、省政府“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”工作部署、工作進展和工作成效。加密新聞發(fā)布頻次，規(guī)范工作機制，建立省、市兩級“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”新媒體矩陣，形成上下互通、密切協(xié)作、同頻共振的新聞宣傳格局。在新聞媒體曝光突出問題，宣傳攻堅舉措，采取“伴隨式采訪”和問題式報道，做好典型宣傳和輿論監(jiān)督，講好河北“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”故事。強化輿論引導，普及大氣污染防治科學與健康防護知識，建立重污染天氣宣傳報道應急響應機制，及時回應社會關切，主動引導社會預期。加強法制宣傳，深入廣泛宣傳環(huán)境保護法、大氣污染防治法及四個配套辦法，切實加強全民、全社會大氣污染綜合治理的法治意識，增強依法治污的自覺性、自律性。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳、省委宣傳部，責任部門：省衛(wèi)生計生委）
加強信息公開。定期公布各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質量排名，公開重污染天氣應急預案及應急減排措施清單，及時發(fā)布重污染天氣預警提示信息。建立健全環(huán)保信息強制性公開制度，持續(xù)推進企業(yè)信息強制公開。重點排污單位應及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應按要求及時公布執(zhí)行報告。機動車和非道路移動機械生產、進口企業(yè)應依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術等信息。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳）
加強社會參與。搭建河北省環(huán)境保護公眾參與平臺，增強人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，主動接受社會監(jiān)督。創(chuàng)新和完善舉報獎勵制度。發(fā)揮環(huán)保志愿者作用。推行工業(yè)企業(yè)環(huán)境宣傳教育規(guī)范化建設，開展工業(yè)企業(yè)“環(huán)保領跑者”、“最美藍天衛(wèi)士”推選展示活動，引導綠色生產。推進工業(yè)企業(yè)環(huán)境教育基地建設，完善環(huán)保設施向公眾開放制度。開展“節(jié)約型機關”“綠色學校”“綠色社區(qū)”“綠色家庭”等綠色創(chuàng)建活動，大力推行綠色消費，提倡綠色居住，倡導綠色出行，構建全民共同參與的大氣污染治理格局。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳，責任部門：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省婦聯(lián)、省教育廳、省民政廳）
（中國絕熱節(jié)能材料網 轉載請注明出處）
（中國磚瓦網 轉載請注明出處）